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《昆山市推动高新技术企业高质量发展行动规划（2024—2026年）》已经市当局第48次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合现实，当真贯彻落实。

昆山市人民当局办公室

2024年2月5日

（此件公开颁布）

昆山市推动高新技术企业高质量发展行动规划（2024—2026年）

为深刻贯彻落实习近平总书记关于科技创新的沉要论说和对江苏工作的沉要批示心灵，萦绕“在科技创新上获得新突破”的要求，进一步强化企业科技创新主体职位，全面推动高新技术企业高质量发展，结合昆山现实，造订本行动规划。

一、总体思路和重要指标

（一）总体思路

对峙以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，全面贯彻党的二十大心灵，深刻执行创新驱动发展战术，以走在前、做示范的责任担任，以做优做强高新技术企业为主线，以加强企业科技攻关能力和创新身分汇聚能力为底子，以优化创新创业生态和全周期支持服务为沉点，聚力执行高企集群增势、自主创新筑基、领军企业登峰、科创环境提优等四大行动，更好两全高新技术企业发展质量、规模和效益，着力打造以高新技术企业为骨干的创新型企业集群，不休催生新产业新业态新模式、拓展发展新空间、造就发展新动能，为昆山加快实现高水平科技自立自强、打造中国式现代化的县域示范、勇当“强富美高”新江苏现代化建设排头兵提供有力支持。

（二）重要指标

未来三年新增1000家高新技术企业，到2026年，全市有效高新技术企业数突破4000家，在全省持续维持各县（视注区）首位，规模以上高新技术企业超1600家；高新技术企业研发经费支出占交易收入比沉达5%；规模以上高新技术企业研发机构建有率超80%。

二、抓引育，执行高企集群增势行动

（一）健全高新技术企业孵育系统。成立健全高新技术企业造就库，美满入库评价、在库造就和出库接续支持机造。针对入库企业发展高企达标能力评价和精准画像，精准支吃祗业加大研发投入、集聚研发人才、美满研发前提等。大力执行科技企业“幼升高”打算，优先将科技型中幼企业纳入高新技术企业造就库，形成“科技型中幼企业—高新技术企业造就库入库企业—高新技术企业”的造就链条。强化“多创空间—科技企业孵化器—加快器—特色专业创新园区”孵化链条，成立以孵化高新技术企业为重要凭据的绩效嘉奖机造，全面提升孵化载体运营质量和专业化水平。到2026年，认定科技型中幼企业超4500家，瞪羚企业超300家，独角兽造就企业超40家，累计认定各级各类科创孵化载体250家。（责任单元：市科技局，各区镇掌管落实。以下均需各区镇落实，不再列出）

（二）强化科技企业招商机造。强化“2+4+N」匦商机造，提升“载体招商”“本钱招商”“技术招商”等科技招商特色平台，大力招引一批专业化水平高、技术堆集深厚、市场化远景好的市表科技企业落地发展。萦绕新一代信息技术、高端设备、性命健康等产业关键环节，分类假造产业链上中下游科技企业招引清单，按图索骥发展招引。沉点招引“有高科技含量、有高档次人才、有高成长潜力、有社会本钱关注”的“四有型”科技企业，优先招引切合高新技术领域的沉大产业项目和产业链强链补链科创型项目，积*招引把握先进主题技术和具备市场开发能力的创新创业人才（团队）。每年组织科技招商活动超200场，招引科技招商项目不少于1000个。（责任单元：市科技局、商务局、创控集团、工研院）

（三）提升科创载体孵化集聚能力。索求沉大创新平台科研成就沿途孵化机造，依附国度超等推算昆山中心、深时数字地球国际大科学打算等，加强项目推动、成就对接和产出跟踪等，支持沉点研发项目原创成就产业化，推动落地一批“硬科技”种子企业。结合中科院、清华大学、武汉大学等共建全国沉点尝试室、产业创新中心、技术创新中心、造作业创新中心等沉大创新平台，支持创新平台通过科技成就作价、资金投入等方式参股孵化科技企业。依照“一特三提升”要求，着力推动全市工业园区加快转型，健全盛开的科技基础设施和技术服务系统，配置美满双创空间、公共服务平台等专业载体，推进特色科技资源共享共用，大力集聚特色产业链高新技术企业，加快打造“一园一品”的特色专业创新园区。到2026年，新建50个以上特色专业创新园区。（责任单元：市工信局、发改委、科技局、资源规划局）

三、抓能力，执行自主创新筑基行动

（四）支吃祗业建设科技创新平台。全面推动企业技术创新系统建设，疏导和激励在高新技术企业和入库造就企业中建设工程技术中心、工程钻研中心、企业技术中心等各类研发机构。美满企业研发机构绩效考评指标系统，对获认定的省院士工作站、省工程技术钻研中心、信阳市工程技术钻研中心赐与赞助，对获信阳市级绩效评估嘉奖的企业研发机构按比例赐与配套嘉奖。推动企业健全研发治理造度，落实科技型中幼企业研发用度加计扣除、高新技术企业所得税减免、软件企业和集成电路企业所得税减免、先进造作业企业增值税加计抵减政策。支吃祗业与高校院所、沉大创新平台等合作发展基础钻研，并按划定享受税收优惠。索求成立高新技术企业研发投入递增奖补机造。到2026年，推动规模以上高新技术企业研发机构建有率超80%。（责任单元：市科技局、工信局、财政局、税务局）

（五）支吃祗业加强关键主题技术攻关。大力执行祖冲之自主可控产业技术攻关打算，聚焦“2+6+X”产业领域，支持行业领军高新技术企业萦绕新产品、新工艺、新设备、新资料等发展技术研发，美满“揭榜挂帅”“跑马”机造。支吃祗业牵头承担国度沉大科技专项、沉点研发打算等。支持高新技术企业聚焦产业沉大需要，牵头组建系统化、工作型创新结合体，提升产业链协同创新水平。深刻推动“智改数转”工程，支持工业企业发展以数字化、网络化、智能化、**化刷新为沉点的新一轮高水平技术刷新，在规模以上工业企业中提升造就一批高新技术企业。到2026年，支持高新技术企业攻克关键主题技术300项以上。（责任单元：市科技局、发改委、工信局）

（六）支吃祗业集聚产业科技创新人才。深刻执行昆隐士才科创发展行动打算，支持高新技术企业引进创新领武士才（团队）和科研技术人员，对高新技术企业引进紧缺急需人才予以支持。支持高新技术企业阐扬用人主体作用，赋予切合前提的**人才和科技领军企业人才推荐权，被推荐人才可免技术评审直进口试环节或进行破格评审。定期假造颁布创新型产业集群急需紧缺人才和专业人才目录
７⒄苟嗟荡巍⒍嘀魈馄笠导一セ挥肱嘌祷疃，遴选造就一批带头技术创新、引领产业升级的创新型企业家，激励和支持申报各类荣誉称号。到2026年，累计认定各级双创人才（团队）1700人，省级以上双创人才（团队）400名。（责任单元：市委人才办、科技局、工信局、人社局）

四、抓发展，执行领军企业登峰行动

（七）聚力打造创新型“链主”企业。对准国际**，针对行业领军高新技术企业发展发展战术征询诊断，采取“一企一指标、一企一对策”，通过产品创新、模式刷新、归并沉组等，遴选造就一批产业链整合力、生态主导力、价值创造力、国际竞争力强的创新型“链主”企业。支吃祗业组建产业创新联盟和尺度组织，参加国际尺度、国内尺度和行业尺度的造（建）订，提升国内表市场竞争力和占有率，攀登行业头部企业“顶峰”。大力施杏装高升规”打算，推动一批中幼型高新技术企业成长为拥有较强综合实力和经济贡献的高新技术企业，加强“四上”企业动态治理，实时跟踪监测，做好发展疏导和搀扶造就。到2026年，累计组建各级各类创新结合体50家。（责任单元：市科技局、工信局、统计局）

（八）铸造壮大“专精特新”企业。执行专精特新企业造就和提升行动，支持专一于细分市场、占有产业链主题节点节造力的高新技术企业发展，聚焦沉点细分赛路提升工艺、技术、配方等**水平，构筑“创新型中幼企业—专精特新中幼企业—专精特新幼巨人企业”造就梯队。成立高成长科技企业造就机造，遴选一批创新能力强、发展潜力大的高新技术企业，集成支持成长为瞪羚企业、独角兽企业。支持社会机构颁布一批昆山市级独角兽造就企业、瞪羚企业、硬科技企业、拟上市高新技术企业等榜单，设置科技企业发展标杆。到2026年，累计造就各级各类专精特新企业800家。（责任单元：市工信局、科技局、金融办）

（九）加强金融赋能科创企业发展。阐扬昆山产业本钱中心作用，两全产业发展投资母基金、产业发展疏导基金、天使投资基金，对高新技术企衣珐大出产、技术刷新、数字化转型蹬着质项目，以股权投资或参股基金方式赐与支持。加强“投贷联动”“保贷联动”等产品联动创新，为高新技术企业赐与矫捷的股权资金、应急转贷、融资担保等组合式融资支持，提供快捷高效的融资服务。支持切合前提的高新技术企业刊行债务融资工具，提高直接融资比沉
？韪咝录际跗笠瞪鲜辛斓及，分层分类支持高新技术企业赴上交所、深交所、北交所、港交所等境内表多档次本钱市场上市融资。（责任单元：市金融办、科技局、财政局、工研院）

五、抓生态，执行科创环境提优行动

（十）推动科技成就转移转化服务。大力推动高新技术企业与高档院校、科研院所、沉大创新平台等发展产学研合作，自动承接和转化科技成就。支持高新技术企业通过自建、并购、合作共建等方式在境表成立研发机构，汇聚转化国表高水平科技成就。支持疏导高档院校、科研院所采取专利等技术成就作价入股、先使用后付费等多种大局，加快科技成就向高新技术企业转化。提升全市技术转移机构水平，支持建设一批专业化、市场化的概想验证中心、中试验证平台，强化技术熟化、工程化放大、原型造作、靠得住性验证等转化服务能力，支持工研院索求与北京大学合作共建北京大学（昆山）概想验证中心。造就壮大一批技术经纪人行列，集聚一批市场化科技服务机构，协同昆山市技术经纪人协会促成一批产学研合作项目。推动昆山工研院索求成立集“研发—转化—孵化—招商—融资”职能于一体的新型科研模式，构建科技成就转化线上线下服务系统。（责任单元：市科技局、工研院）

（十一）推动知识产权创造、使用和；。支持高新技术企业优化知识产权布局，支吃祗业结合高校院所、知识产权服务机构建设高价值专利造就中心，在关键技术领域发展发现专利布局，不休产出高价值知识产权，成立主题技术专利池。加大对高新技术企业和造就库入库企业的专利申请预审力度，对切合划定的可优先进入专利急剧审查通路，援试祗业缩短审查周期。深刻执行商标品牌战术，系统服务高新技术企业创牌、用牌。疏导高新技术企业强化知识产权资产治理，大力发展知识产权运营，加快自主知识产权转化执行。夯实知识产权；せ，设立知识产权司法；すぷ髡竞土档，对高新技术企业和造就库入库企业知识产权纠纷赐与沉点维权增援。成立知识产权部门专利申请质量信息传递机造，在高新技术企业治理中，将专利申请质量作为沉要考评成分。到2026年，高新技术企业发现专利授权量年均增长3%以上。（责任单元：市市场监管局、科技局）

（十二）推动先进技术利用场景建设。成立先进技术利用场景征集、遴选和颁布造度，向高新技术企业、科技型中幼企业等盛开智慧城视注交通治理、医疗健康、智能出产等领域利用，布局建设一批新技术新模式新业态的平台型利用场景。优化整合公共数据资源，盛开利用场景，支持高新技术企业新技术新产品的验证、迭代和示范推广。疏导和支持高新技术企业的创新产品申报省沉点推广利用新技术、新产品目录。在当局沉点工程、投资项目及国有投资项目中，加大高新技术企业设备首台（套）、资料首批次、软件首版次等创新产品招标采购力度。（责任单元：市工信局）

六、加强组织保险

（一）强化组织辅导。市辅导定期召开高新技术企业工作专题会，钻研高新技术企业高质量发展沉大事项、协排解决有关沉大问题。充分阐扬昆山市高新技术企业认定治理工作协调幼组作用，两全推动高新技术企业高质量发展工作，确定年度工作指标和沉点工作分工，强化部门间及板块间合作联动，形成工作合力。

（二）强化政策落实。全面落实科技型中幼企业研发用度加计扣除、高新技术企业所得税减免、软件企业和集成电路企业所得税减免、高新技术企业和科技型中幼企业耽搁吃亏结转年限等政策，强化政策宣传，确保“应享尽享”。成立精准推送、自动服务的政策服务机造，推广“免申即享”惠企政策兑现模式。优化高新技术企业市级认定嘉奖政策，越发凸起企业成长性与贡献度。加大新增建设用地保险力度，支持切合前提的高新技术产业投资项目、沉点科技型企业投资项目纳入市沉大产业项目库。

（三）强化监测评价。将高新技术企业高质量发展工作纳入年度高质量查核的沉要内容，强化高新技术企业有关指标查核。健全高新技术企业动态监测、评价机造，美满高新技术企业治理数字化平台监测和服务等职能，对高新技术企业有关政策落实情况定期传递，当令发展评估总结，褒奖先进。通过政策宣讲会、微信公家号推送、活动路演等方式，宣传推广一批创新型企业造就的典型经验和案例，为企业创新创业营造优良社会氛围。