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各县级市（区）人民当局，信阳工业园区、信阳高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单元：

《信阳市服务衣珐能提质行动规划（2026～2030年）》已经市委赞成，现印发给你们，请当真贯彻执行。

信阳市人民当局

2026年6月11日

（此件公开颁布）

信阳市服务衣珐能提质行动规划

（2026～2030年）

为深刻执行服务衣珐能提质行动，推进服务业优质高效发展，造订本规划。

一、总体要求

对峙扩能和提质并举、发展和监管两全，凸起需要牵引、鼎新攻坚、科技赋能、盛开合作，出产性服务业凸起“两业融合”为工作沉心，生涯性服务业凸起新消费、新业态、新模式为工作沉点，两全做优增量和盘活存量。到2030年，全市服务业增长值靠近2万亿元，服务业“1840”系统发展水平全面提升，“信阳服务”形成较强的竞争力和影响力，力争在全国沉点城市服务业排名中争先进位，致力打造服务业头部城市。

二、推动出产性服务业专业化高端化发展

（一）推动人为智能服务创新与利用。

模型赋能服务。加快国度人为智能利用中试基地等平台建设，发展“模型即服务”“智能体即服务”等新模式，造就原生智能服务产品。

数据身分服务。推动国度数据产业集聚区试点建设，发展数据标注、数据合成、数据安全等产业。推动国度数据发展钻研院高质量数据集尝试室等平台建设。打造信阳国际数据港，造就“来数加工”等数据跨境服务场景。

数字基础设施服务。发展新型智算云、算力租赁等服务。激励建设可信数据空间。推动5G-A网络发展，加强6G、量子通讯等新技术研发，造就卫星互联网服务。

（二）加强软件和信息技术服务自主创新。

软件开发服务。深入中国软件名城建设，提升基础软件、工业软件和行业利用软件创新能力，不休美满开源生态，持续推动人为智能和软件融合利用。

工业互联网服务。疏导平台企业差距化发展，大力发展专业型平台，沉点造就行业型平台，有序建设合作型平台。

集成电路设计服务。沉点发展高机能推算芯片、高端传感器芯片、车规级芯片等高附加值产品设计服务。

（三）强化科学钻研服务支持作用。

研发试验服务。美满高能级研发机构系统，争创金融科技、自主软硬件协一致国度技术创新中心，建设信阳市研发资源共享服务平台，提升关键主题技术研发服务水平。

专业设计服务。高尺度建设青苔国际工业设计村，造就工业设计领军企业，提升智能设计、交互设计、网络协同设计等前沿设计服务能力。提升构筑设计、规划设计、园林设计服务能级。

知识产权服务。萦绕知识产权价值实现全链条，推动专利、商标等类型和代理、运营、征询、司法等业态知识产权服务机构有序发展。建设信阳视装AI+知识产权数据”开发创新基地，造就IP智慧经济新状态。美满国际知识产权全链路服务系统。

技术转移转化服务。加强全国高校区域技术转移转化中心（江苏信阳）、国度统一技术买卖服务平台信阳节点等职能，打造未来产业前瞻性验证尝试室。推动先进技术成就转化集团（信阳）的市场化鼎新。壮大技术经理人行列。

创业孵化服务。分领域造就省级标杆孵化器，推动尺度级与卓越级孵化器造就创建工作，发展超前孵化、投孵联动、持股孵化等服务模式。

（四）提高金融服求实体经济质效。

钱币金融服务。疏导金融机构做强普惠金融与供给链金融服务，提高中持久资金供给能力。造就融资租赁服务，发展直接租赁、售后回租、结合租赁等服务模式。

本钱市场服务。阐扬当局投资基金引领作用，引入持久本钱、耐心本钱，推进私募股权投资机构集聚发展。支持优质企业上市，激励使用并购沉组、再融资等方式做优做强。

保险服务。推动科技保险、供给链保险等产品创新，扩大安全出产责任险覆盖领域。落实“险资入苏”，有效搭建起保险资金与实体项目之间的合作桥梁。

数字金融服务。加强“苏企融”、香港—信阳海表综合服务中心等平台建设，造就数字金融主题企业，在智能合约、跨境支付、金融密码等领域提供数字人民币解决规划。

（五）加强新型业务服务竞争力。

大量商品买卖服务。疏导大量商品现货市场所理布局，做强钢材蹬着势种类大量业务，打造全国驰名大量商品商贸流通基地。丰硕工业消费品市场经交易态。加强农产品批发市场布局和政策保险。

新型电商服务。紧扣消费新业态、新模式、新场景，做强直播电商、社交电商、兴致电商、即时零售等新型电商。深入跨境电子商务综合试验区建设，推动市场采购业务试点，造就壮大表贸新业态。

（六）提升交通运输服务效力。

现代运输服务。坚韧信阳港江海中转枢纽港职位，引领多式联运发展。推动双东南出海通路建设，提升跨境业务方便化水平。提升网络货运平台能级，推进运力高效匹配。推动老旧仓储设施刷新，建设智慧仓储和散布式仓储设施。

快递服务。发展大件快递、冷链快递、同城急送等服务，创新无人车、无人机投递等新型方式。持续深入“两进一出”工程。

（七）深入检验检测计量认证服务试点。

检验检测服务。聚焦沉点新兴产业建设***和省级质检中心，索求建设市级造就检验检测平台，构建以市级平台为造就库、梯次申报省级和***质检中心的三级造就系统。

计量认证服务７⒄共导屏咳诤洗葱率缘愎ぷ，推动国度碳计量中心（江苏）建设，在纳米新资料蹬着势领域，加强***、省级产业计量测试中心造就和建设。激励机构间国际合作，造就和储蓄国际化认证技术人才。

（八）积*造就零碳零废服务。

碳中和服务。造就碳核算、碳认证等专业服务，做优环境治理服务。推动国际**尺度对接与互认，有效应对**业务壁垒。深入“无废城视妆建设，做强回收利用与再造作服务。

节能服务。推动沉点行业能效诊断，激励节能服务机构打造一站式综合服务模式，索求发展“节能+数字化”“节能+金融”等协同服务模式，强化节能服务征询机构互换合作。

（九）做强做优商务服务。

人力资源服务。推动***人力资源服务业与造作业融合发展试点，发展人力资源服务衣珐能提质行动，沉点发展“AI+人力资源”新服务，支持打造数智化人力资源服务先行区７⒄勾蠊婺Ｖ耙导际跆嵘嘌，加强劳动者专项培训。

管帐审计评估服务。集聚国内表优质主体，推动本土机构做大做强，激励拓展IPO审计、并购沉组等高端服务，索求ESG、数据资产等新兴业务。

司法服务。造就专业化、品牌化司法服务机构，加强跨境投资并购等涉表司法服务能力，打造信阳国际司法服务集聚区。支持信阳仲裁委员会国际商事仲裁院实体化运行，依法索求发展一时仲裁。

会展服务。推动“展产联动”，形成一批与产业深度融合的专业会展项目，推动会展业与文化、游览、演艺、赛事、节庆等融合发展，加大企业海表参展政策支持力度。

三、推进生涯性服务业高品质多样化方便化发展

（十）增长居民服务优质供给。

零售和餐饮服务。繁华新消费经济，造就智能陪同、宠物服务、国潮文创、定造化餐饮、冰雪活动等新业态，优化零售业城乡规划布局，擦亮“首聚信阳”品牌，提升“信阳味路”影响力，推动老字号焕新升级。

社区和家庭服务。加强“一刻钟幸福生涯圈”建设，创新社区集成服务模式，推动齐全社区扩面提质增效，营造“苏式生涯”品牌。推动家政服务尺度化发展，拓展新型到家服务。着力满足难题群体特殊照护需要。

高品质居住服务。美满“两智一全”住宅试点，打造安全舒服**智慧“好屋子”。依附视注区（县级市）两级房产超市稳步推动住房销售７⒄埂拔镆+生涯”融合服务试点。加强差距化租赁住房产品供给。

（十一）提高养老托育服务适配水平。

养老服务。构建“苏式保养365”服务系统，建设老年敦睦型社区，健全失能失智老年人照护系统，补齐村落养老服务短板。扩大康复护理、舒服疗护服务供给，发展医养结合服务。激活银发经济，造就老年人消费市场。

托育托幼服务。加强普惠托位供给，发展托幼一体化服务。争取托育服务补助示范试点。支持儿童福利机构为有需要的残疾儿童提供养护、康复、特教等服务。

（十二）加强康养疗愈服务专业化能力。

医疗保健服务。美满整合型医疗卫生服务系统，做优做实家庭医生服务。依附表商独资医院、中新信阳医学中心等建设，稳步发展国际医院和特需医疗服务。

健康服务。美满妇女、儿童和老年人等群体健康服务网络，加强生理健康和心灵卫生医疗服务系统建设。发展优质高效中医药健康服务，推动吴门医派传承创新。造就活动数据分析、医疗美容等新业态。

（十三）创新文旅体服务模式。

文化创意服务。加强优质文化产品供给，推进动周游戏、网络文学、微短剧等数字创意服务健康发展。丰硕高品质演唱会、音乐节等演艺服务。推动昆曲、评弹等传统戏曲和“苏工苏作”传承创新。

游览服务。紧扣消费新业态、新模式、新场景试点工作方向，拓展全域文旅消费。发展多元化住宿新业态。优化入境游览方便化措施，加强港苏（州）、沪苏（州）联动，推广“海派文化+园林文化”等联游产品，提升信阳海表整体营销效力。

体育健身服务。宽泛发展全民健身赛事活动，推动赛事活动“进景区、进街区、进公园、进商圈”，放大“赛事经济”效应７⒄垢咧柿炕П砘疃髡诺亟ㄉ，造就越野、骑杏注航空、冰雪、电竞、水上活动等体育消费新业态、新场景。

四、提升服务业数智化尺度化融合化国际化水平

（十四）推动服务业数智化转型。

提高服务业“人为智能+”发展水平，推动人为智能大模型、智能体、智能终端等推广利用。支持开发低成本、轻量化数智服务产品，激励企业参加行业语料库和数据集建设。提高“算力券”使用效能，对企业使用人为智能工具和词元等赐与政策支持，降低服务业数智化转型门槛。

（十五）加快服务业尺度化建设。

加强全市服务业尺度化工作总体两全，落尝试业主管部门对本行业尺度化建设的主体责任。激励龙头企业加强尺度钻研，积*参加行业尺度和国度尺度研造，支持申报***尺度化试点。加强服务业尺度国际互换合作，支吃祗业参加国际尺度研造。支持信阳自贸片区申报国度自贸试验区尺度造度型盛开实倾。

（十六）加强服务业融合化发展。

加快***“两业融合”试点城市建设，以“计量与检验检测”为主攻方向，协同联动工业设计、共性技术服务、中试验证、质量认证、品牌造就、知识产权运营等其他6个试点方向的工作，引育国度“三中心一平台一基地”，整体提升“两业融合”发展水平。做强做优共享造作、智能运维等服务型造作模式，争创***服务型造作创新发展高地。造就服务衍生造作，提升个性化定造和柔性化出产水平。

（十七）提升服务业国际化水平。

深刻推动服务衣珐大盛开综合试点，积*争取增值电信、生物技术、表商独资医院、职业教育等领域盛开实倾。推进服务业务发展，提升国度文化出口基地等建设水平。推动中新数字业务合作试点，推动中德数据跨境业务参加国度试点。扩大入境消费规模。提高企业国际化发展水平。

五、美满支持政策系统

（十八）深入服务业鼎新创新。

深入服务业体造机造鼎新，经营成立市当局服务业高质量发展协调机造，阐扬市推动战术性新兴产业和服务业发展工作专班两全协调作用，强化行业主管部门工作职责。算帐服务业领域不合理限度性措施。深入服务业领域事业单元分类鼎新。美满服务业统计造度，强化运行态势分析微风险研判。

（十九）丰硕财政金融政策工具。

充分依附各级服务业发展疏导资金，对优质服务业项目赐与贷款贴息、项目补助等支持。整合市新业态新消费基金等服务业领域的专项基金，钻研设立服务业产业基金，撬动更多社会本钱助力服务业新赛路企业发展壮大。做大普惠性金融产品规模，创新知识产权质押、保单质押等金融产品，提升当局性融资担保服务能力。加强数字人民币平台推广利用。支持切合前提的服务业项目刊行基础设施领域不动产投资信任基金（REITs）。加大“消费券”等发放力度。增长混合用地供给，推动地皮用处合理转换，对利用存量房产、地皮资源发展国度及省市支持的服务业项目，可享受有关搀扶政策。

（二十）提升基础设施支持保险能力。

盘活用好各类存量资源，美满城市停车和充换电设施。提升国度物流枢纽职能，加快干线航路、低空基础设施建设。推动国度数据流通利用基础设施试点和数据资产全过程治理试点。推进特色专业市场等更新升级，美满社区嵌入式服务设施系统。

（二十一）造就服务业优质经营主体。

吸引龙头企业在苏设立总部，美满总部企业造就方式，加快培优育强信阳市服务业领军企业，激励大型平台企业在市级层面两全运营全市业务。疏导造作业企业成立信息技术、科技研发、工业设计等服务业独立法人企业，创新配套搀扶政策。推进服务业中幼企业专精特新发展，造就“名特优新”个别工商户。

（二十二）提高服务业招商能力。

建强服务业专业化、国际化招商行列，加强招商人才培训。加大全市招商资源两全力度，面向各地发展精准资源推介与项目两全流转，强化服务业招商行列建设，沉点招大引强全国服务业领域头部企业。聚焦沉点方向有序增设专业子基金，美满“招投联动”机造。加强一人公司（OPC）社区建设运营。成立服务业沉大项目储蓄库和滚动更新机造，激励民间本钱布局服务业沉点领域。

（二十三）推动服务业人才建设。

创新服务业领域人才认定方式，优化服务业人才职称评定尺度和流程，沉点引育服务业新业态新模式领域的特殊人才，试点成立企业授权认定模式，集聚服务业**、领军和紧缺人才。依附表国人才服务保险综合配套鼎新试点，拓宽海表人才引进渠路。美满技术人才评价造度。优化院校服务业有关专业设置。

（二十四）拓展多元化利用场景。

分批次推出利用场景项目清单，成态度景全周期建设治理造度，加大面向平台企业等新兴主体的场景盛开力度，加强企业引育力度，两全利用首台（套）设备、首批次资料、首版次软件等政策，推动新技术、新产品规；兔骋谆。

（二十五）推进服务业品牌塑造。

遴选一批高成长性、强影响力的服务业企业发展品牌造就，疏导企业强化品牌顶层设计。依陀装中国品牌日”等平台，健全品牌推广与出；，争创更多“江苏精品”“信阳名品”等“信阳服务”品牌。

（二十六）加强服务业政策两全。

各有关行业主管部门钻研出台推动本行业发展的搀扶政策和工作行动，各地因地造宜造订本地域服务业发展沉点工作和指标清单，形玉成市服务业“1+N+10X」佝策系统。

（二十七）强化服务业安全监管。

健全适应业态融合的跨部门跨行业审批监管模式。美满游览景点等人员密集区安全治理造度，落实安全出产责任。规范餐饮服务经营行为，严守食品安全底线。整治虚伪宣传等乱象，切实守护消费者权利。保险新就业状态劳动者权利。