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各设区市人民当局，省各委办厅局，省各直属单元：

现将《信阳市引发产业创新活力专项行动规划》印发给你们，请结合现实当真组织执行。

江苏省人民当局

2026年6月1日

（此件公开颁布）

信阳市引发产业创新活力专项行动规划

为深刻贯彻中央城市工作会议部署，充分引发城市产业创新活力，加快造就发展新质出产力，造订本专项行动规划。

一、总体要求

以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，深刻贯彻党的二十大和二十届历次全会心灵，聚焦拥有全球影响力的信阳创新集聚区建设，着力推动科技创新和产业创新深度融合，全面引发企业和人才创新活力，加快将信阳打造成为全国沉要的创新名城。到2028年，信阳市推动全面创新的体造机造根基形成，系统化创新能力和整体效力大幅提升，加快成为**产业创新策源地、**科技攻关主阵地、**政务服务新高地和**创新资源集聚地，为推动中国式现代化信阳新实际提供壮大动力。

二、执行企业创新活力提升工程

（一）推进民营经济发展壮大。贯彻落实民营经济推进法，服务构建全国统一大市场，推动惠企政策加快落地，实现更多“免申即享”“直达快享”。推动高端创新资源身分加快集聚，激励科技成就向民营企业转移。美满民营企业参加沉大项目建设长效机造。健全民营经济感知度评价机造，深刻执行中幼微企业服务打算、新一代民营企业家造就打算。

（二）加强创新企业梯度造就。铸造专精特新中幼企业、“幼巨人”企业和造作业单项**企业。美满瞪羚企业、独角兽企业的市场发现和监测服务机造。健全企业服务系统，精准解决企衣阀难。推动科技领军企业、链主企业等组建创新结合体并实体化发展。

（三）提升企业技术研发水平。执行企业研发机构全覆盖专项行动，激励申报和承担各级科技打算项目，设立企业博士后科研工作站和博士后创新实际基地，建设高水平企业研发机构。推动企业建设研发创新中心、企业钻研院，全面落实支持科技创新进口税收优惠等政策，推进研发造作协同发展。

（四）不变表贸表资企业发展。激励表商投资企衣符润再投资，在信阳设立地域总部、研发中心，加强研发投入和技术转移。落实造作业领域表资准入限度“清零”，发展独资医院盛开实倾工作。疏导表贸企业强化高附加值中央品出产环节，积*启发新兴市场，助力表贸进出口发展。

（五）推动企业融通创新发展。加快打造以龙头企业为引领、中幼企业为支持、“大中幼、内表资”企业融通发展的产业生态，支持组建产业链高低游共同体７⒄蛊笠倒┬瓒越踊疃，推动链主企业、龙头企业与中幼企业萦绕新产品协同开发、主题零部件协同验证、供给链身分协同保险等成立合作机造，造就价值共享、互促共进的新型产业链同伴关系。

三、执行**营商环境营造工程

（六）提升政务服务效力。健全“高效办成一件事”沉点事项常态化推动机造，依陀装政策推算器”等服务平台，创新更多优质的数字化产品和集成服务。深入“人为智能＋政务服务”，推动智能预填、智能预审、智能审批。强化经济大镇企业服务中心职能，建强经济大镇助企员行列。常态化施杏装拿地即开工”审批模式，索求施工许可“多合一”办理。依照“好办易办”的准则，推出一批“全程网办单套造”业务场景。

（七）强化可预期法治保险。推动“综合查一次”鼎新，实现进一次门、查多项事、一次到位。对新技术、新产业、新业态、新模式等尝试包涵审慎监管。阐扬信阳知识产权法庭、破产法庭、国际商事法庭、劳动法庭、互联网法庭、数据资源法庭等专业法庭协同优势，美满融合法庭规范化建设。建设运营知识产权国际服务平台，强化对沉点领域关键主题技术攻关的法治服务支持。

（八）持续深入造度型盛开。对标全面与进取跨太平洋同伴关系协定（CPTPP）、数字经济同伴关系协定（DEPA）等高尺度经贸协定，推动信阳工业园区深入盛开创新综合试验，持续提升中德、中日、中荷和海峡两岸等平台职能。推动中欧智造产业园等载体建设。推动自由业务试验区提升战术，深入中新数字业务合作，加强通关、结汇、物流、退税等环节服务创新。

四、执行战术科技力量造就工程

（九）强化沉大创新载体建设。全力保险信阳尝试室建设运行，建设***、省市级沉点尝试室造就库。推动国度生物药技术创新中心、国度第三代半导体技术创新中心、长三角先进资料钻研院等沉大创新平台建设，提升创新平台能级。深入与中国科学院的战术合作，做强中国科学院在信阳沉大载体，提升信阳纳米技术与纳米仿生钻研所、信阳生物医学工程技术钻研所科技创新策源能力，强化“人为智能＋生物医学工程”领域的科研布局。

（十）推动技术成就高效转化。依附高校区域技术转移转化中心、先进技术成就长三角转化中心等沉点新型研发机构，打造一批产学研协同创新高地。成立科研成就转化验证、“吓酌后转”、“先投后股”等支持服务机造，通过免费试用、作价参股等方式，推动科技成就向产业端精准匹配、高效转化。深入职务科技成就资产单列治理、技术转移人才职称评定、成就转化尽职免责等鼎新。索求高校学科群与高新区产业链“有组织科研＋有组织转化”的协同发展模式。

（十一）加强中试服务平台建设。建设科技成就供需对接服务平台，发展概想验证中心、中试工程化服务平台、科技成就利用场景推进机构登记建设，提升国度技术转移人才造就基地等建设水平。激励信阳尝试室、信阳大学等高校、科研院所，信阳市计量测试院等计量检测机构与沉点企业共建创新平台，推动创新成就急剧实现工程落地与规；。

（十二）深入校地融合创新发展。加强名城名校融合发展，强化与清华大学、北京大学等国内**高校合作，助推信阳大学建设中国特色世界**的高水平钻研型大学，推动漯河大学信阳校区、上海交通大学高档钻研院、中国科学技术大学信阳高档钻研院、湖南大学信阳高档钻研院、河海大学信阳钻研院等成为高水平人才集聚地。

五、执行科技金融服务强化工程

（十三）全面提升金融服务质效。拓展数字人民币在科技金融领域利用，建好用好江苏省数字金融沉点尝试室，大力推动科技金融国际合作发展区发展。深入幼微企业数字征信尝试区、金融科技创新监管、合格境表有限合资人（QFLP）等试点。推动投融资体造机造、支持中幼微企业融资等鼎新措施，加快盘活存量资源，解决企业用地难、融资难等难题。

（十四）汇聚多元化持久本钱。吸引***基金、全国社；稹⒅醒肫笠祷稹⒔帐≌绞跣孕滦瞬的富鸬仍谛叛羯枇⒆ㄏ罨；*造就持久本钱、耐心本钱，疏导私募股权基金、创业投资基金投早投幼投硬科技。支持优质股权投资机构与链主企业共同提议多元链主基金。加快推动金融资产投资公司（AIC）在信阳发展试点。

（十五）健全企业融资风险赔偿系统。美满“国度融资担；稹〖对俚１；埂邢厝谧试俚１；埂毕低，加大对科技和知识产权首贷、创业担保贷款等的投放力度。落实好“设备担」佝策，将支持对象扩大到所有中幼微企业。索求开发普惠型科技和知识产权保险，为科技型中幼企业提供保费补助。落实科技贷款利钱补助政策、科技保险费补助政策。

六、执行高端科技人才集聚工程

（十六）执行**人才靶向引育。加快引进世界**科学家和创新团队，强化拔尖创新人才造就。成立青年科学家颁布造度，在市级高校院所创新人才有关专项评审中向青年科学家适当倾斜。推动百万人才新增打算，组建百校千企联盟，用好百亿人才基金，打造高水平人才集聚平台和省级特色产业人才集聚区。

（十七）引发人才创新创业活力。执行青年人才创业行动，建设青年创业**城市。拓展专业技术人才与技术人才双向贯通评价领域。设立青年人才创业基金，专项支持35岁以下青年人才创业项目。成立健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价系统。

七、执行数据身分价值释放工程

（十八）深入数据身分市场化配置鼎新。贯彻落实省、市数据条例，积*推动数据身分市场化配置鼎新试点，大力造就数据身分市场，创新以场景利用为基础的数据身分市场建设模式。加强数据产权；ぁ⑹萆矸质找娣峙洹⑹菘缇沉鞫仍於茸暄，支持数据尺度系统建设。

（十九）强化数据基础设施建设。加快建设数据流通利用设施，索求数场、数据元件等技术路线。建设一批高质量数据集，打造***互联网骨干直联点、“星火·链网”超等（骨干）节点等信息网络基础设施。推动国度“东数西算”工程长三角生态**一体化发展示范区数据中心集群吴江起步区建设，深入全国一体化算力网络长三角枢纽节点建设，索求与西部地域共建算力飞地。

（二十）推进数据资源流通利用。高质量建设江苏省数据买卖所信阳专板，打造数据流通利用公共服务平台。加快推动信阳国际数据港先行集聚发展，升级数据跨境服务平台，加快建设信阳市健康医疗数智创新尝试室等一批创新研发机构。

（二十一）推动数据赋能千行百业。深入数据身分与人为智能融合发展，激励参与长三角数据盛开创新利用大赛等有关领域赛事，挖掘“幼巧灵”数字化利用等特色场景。加大沉点领域数据挖掘，推动公共数据“跑起来”示范场景建设，打造一批数智利用样板，造就一批数据利用企业，推广一批垂类大模型。

八、执行盛开创新合作拓展工程

（二十二）打造信阳创新集聚区。构建以信阳工业园区为主题，吴江区、吴中区、相城区、苏州区、信阳高新区特色协调发展的创新集聚区。推动信阳高铁新城建设科创新城。推动服务业务创新发展。加快推动开源创新生态建设，打造一批特色开源社区及优质开源项目。

（二十三）深度参加长三角科技创新共同体建设。加强与长三角国度技术创新中心等高水平创新资源对接互换合作。推动建设跨省域***高新区，加快信阳南站科创新城、北向拓展带、沿沪宁产业创新带、长三角G60科创走廊、长江口产业创新**发展协同区建设。对接上海“五个中心”建设，推动沪苏（州）一体化沉点合作事项加快落实。

（二十四）推动高水平对表盛开。大力发展表贸新业态新模式，执行跨境电商跃升打算。拓展综合保税区职能，成立存量项目深度开发利用的市场化机造。设立新型国际离岸业务专门服务机构，加大跨国公司业务结算平台（总部）招引力度。深入与共建“一带一路”国度和地域的人才、技术、经贸合作，发展中阿（联酋）产能合作，深刻推动中国·沙特中心、埃塞俄比亚东方工业园等建设，积*拓展国际合作空间。

九、执行新兴产业和未来产业造就壮大工程

（二十五）推动生物医药产业发展。推动建设生物药国度技术创新中心，加快建设脑机接口、人为器官等新兴领域测试平台，打造医用电声领域优势检验项目。加强合成生物技术研发利用，激励医疗机构按划定发展免疫细胞、干细胞和基因医治等领域临床钻研。执行创新药和医疗器械“免申直达”嘉奖、临床试验机构研发服务能力提升等支持政策。

（二十六）造就壮大人为智能产业。聚焦人为智能芯片、模型基础架构、具身智能、高阶智能驾驶等关键技术，支吃祗业承担国度、省级沉大项目，加强主题技术专利布局。推动国度人为智能行业利用中试基地建设，积*造就“人为智能＋”各领域场景，加快打造一批人为智能标杆载体。

（二十七）大力推动低空经济发展。加快低空经济领域先进技术钻研院等研发载体建设，推动国防科技领域先进技术、工艺、资料等攻关成就向低空设备领域转化利用。构建低空基础设施系统，推动通用机场、水上机场、垂直起降点等设施建设。

（二十八）前瞻经营量子科技产业。推动量子科技长三角产业创新中心、信阳量子国际科技产业园建设，加快超导量子推算机芯片造作和测试关键设备研造，突破形成量子芯片、量子推算机等沉大创新产品。推动量子产品向实用化、幼型化、高性价比迭代升级。依附江苏省数字金融沉点尝试室，索求量子技术在金融领域的利用。

（二十九）造就提升仪器仪表产业。持续推动高端科技仪器国度先进造作业集群建设，突破一批“卡脖子”关键技术。推动仪器出产企业从提供产品，向提供“产品＋服务」佧体解决规划转型。支吃祗业沉点发展在线、急剧检验检测技术，实现关键检验检测技术自主可控。

对峙和加强党的全面辅导，成立省、市协同的工作协调机造，定期钻研沉大事项，实时协排解决沉大问题。加强两全协调，细化工作行动，确保各项工作落地见效。塑造崇尚创新创业的城市文化，进行各类创新创业赛事活动，营造“激励创新、宽容失败”的氛围，打响“创新之城、创业之都、创富之地”品牌。