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各省、自治区、直辖市及新疆出产建设兵团工业和信息化主管部门
，各省、自治区、直辖市通讯治理局
，各有关单元：

现将《“人为智能+信息通讯”创新发展执行定见（2026—2028年）》印发给你们
，请结合现实当真抓好落实。

工业和信息化部

2026年6月3日

“人为智能+信息通讯”创新发展执行定见（2026—2028年）

为贯彻落实《国务院关于深刻施杏装人为智能+”行动的定见》
，抢抓人为智能发展机缘
，推动人为智能与信息通讯融合创新发展
，特造订本执行定见。

一、总体要求

以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导
，深刻贯彻党的二十大和二十届历次全会心灵
，对峙智能化、**化、融合化方向
，推动信息通讯业数智化升级
，夯实人为智能发展底座
，持续坚韧提升信息通讯业竞争优势和**职位
，为扎实推动新型工业化
，加快建设造作强国、网络强国提供有力支持。

到2028年
，人为智能与信息通讯初步构建融合互促的创新发展格局。信息通讯智能运营和服务能力达到国际先进水平
，信息通讯网络初步实现高档级自智
，形成30个以上高价值典型场景
，打造一批典型利用和特色智能体。网络、算力等信息基础设施支持人为智能能力进一步提升
，城域算力1毫秒时延圈覆盖率不低于75%。到2030年
，人为智能与信息通讯网络融合关键主题技术获得显著突破
，通感算智一体化服务能力大幅提升
，形成完整的协同创新和产业生态系统
，“人为智能+信息通讯”步入技术引领、产业繁华、安全靠得住、智能普惠的发展新阶段。

二、推动信息通讯行业智能化升级

（一）推动信息通讯智能化技术演进发展。聚焦5G-A/6G、新一代光网络、“IPv6+”、工业互联网等领域与人为智能融合发展
，发展人为智能驱动的新型网络架构钻研
，加强移动通讯空口智能化、网络高档级自智、网络内生智能、天基推算网络、智能体互联网等一批关键主题技术攻关。

（二）加强网络智能体创新发展与利用。支持研发专业性高、落地性强的网络大模型和智能体
，突破大幼模型协同、多智能体协同、智能体通讯等技术。打造自主智能体通讯和谈
，深入网络领域的适配与利用
，激励索求基于智能体的新型电信业务状态
，构建网络智能体自主产业生态。面向信息通讯领域模型训练和利用需要
，在沉点场景打造一批信息通讯行业高质量数据集。

（三）加快网络设备智能化水平提升。索求在通讯基站、主题网设备、路由互换设备、宽带接入服务器、光传输/接入系统、安全网关等网络设备中部署智能算力
，利用人为智能算法加强网络设备的业务感知、调度、优化和安全防护等能力。

（四）推动网络建设运营全场景智能化能力升级。提升模型在网络“规建维优营服”等全场景感知、分析、决策、执行一体化能力。索求大幼模型协同、人机协同、机机协一致网络运维新范式
，加强网络自治理、自配置、自优化能力
，实现从单点智能向跨域协同智能演进。推广运维机械人、巡检无人机等新型设备在网络运维场景利用。

（五）加强网络边缘推理能力。以场景需要为导向
，索求在5G/5G-A网络、光网络、IP网络、新型工业网络的边缘设备部署推理算力
，为人为智能在交通、低空经济、造作、娱乐等场景利用提供通感算智一体边缘推算服务。索求云网边端协同推理技术
，降低推理时延和终端算力需要
，实现大幼模型协同。

（六）提升优化智算云服务。推动平台即服务
，打造以人为智能为主题的网络大模型和智能体开发工具链与自动化运维平台
，提供模型研发、训练、部署全流程服务；憔鄹咧柿炕∧Ｐ陀胄幸抵悄芴
，加强模型即服务在各行业的创新利用。面向智能体的训练和推理算力需要
，提升智算云服务水平
，推动智能体云化部署。

三、夯实人为智能发展底座

（七）夯实网络支持底座。加快建设400Gbps/800Gbps等骨干传输网络
，优化东中西部国度枢纽节点之间网络传输通路。有序推动城域400Gbps及以上、全光交叉等高速光传输系统设备利用。优化互联网骨干直联点、新型互联网互换中心等布局
，提升网间数据传输质量。简化主题到边缘网络层级
，美满沉点场所算力接入网络布局
，构建城域毫秒级低时延入算能力。

（八）优化算力设施部署。构建“枢纽—区域—边缘”三级节点协同的算力设施系统
，加快算力大通路建设
，支持人为智能和信息通讯融合创新。成立美满国度和区域算力平台
，强化算力两全监测和供需对接
，推进算力、模型、利用一体化协同创新
，提升信息通讯业数据资源利用率。形成统一算力标识系统
，加快构建全国一体化、集约化、市场化的算力服务系统
，加快信息通讯业数字化、智能化转型升级。

（九）提升网络智算服务能力。丰硕光传送网（OTN）专线、无源光网络（PON）专线、IP专线等多种专线类型
，实现业务急剧开明和矫捷调度。面向智能体、具身智能等上行带宽和时延需要
，提升光纤接入网上行带宽配置
，推动支持大上行能力的5G-A网络部署
，优化网络履历
，降低网络端到端时延。

四、深入融合利用创新推广

（十）打造网智融合新终端。加强具身智能与信息通讯融合创新
，推动具身智能与网联通讯模组和设备适配验证。大力发展人为智能手机和电脑、智慧家庭设备、智能穿戴设备等产品
，造就智能化、融合化人为智能终端产品系统。

（十一）丰硕信息消费新场景。激励基础电信企业积*利用人为智能赋能传统电信业务
，加强基于智能体的新型幼我和家庭利用创新
，深入智慧幼我助理、智慧管家、家庭护理、互动健身、3D观影等人为智能利用
，拓展消费服务新场景
，提升生涯品质。

（十二）赋能垂直行业提质升级。萦绕原资料、电子信息、设备造作等行业“智改数转网联”需要
，建设新型工业网络
，加快工业互联网利用遍及
，构建多档次、系统化工业互联网平台系统
，造就一批工业智能体
，推动网络解决规划+行业大模型综合信息化服务融通发展
，加快5G/光网+智慧交通、设备智能巡检、工业视觉检测蹬爪用规模推广。推动面向中幼企业提供套餐式、？榛巴+人为智能”服务
，满足中幼企业个性化需要。推动创新型产业集群智能化发展
，加快构建“智慧集群”。

（十三）推动社会民生智能普惠。面向卫生健康、教育等社会民生领域
，发展智能健康监测、老人和儿童护理、智能讲堂、智能学伴蹬爪用
，提供精准化与普惠化服务
，助力构建有温度的智能社会。

五、加强信息通讯行业治理能力

（十四）提升“以网管网”智能监管能力。推动信息通讯行业治理创新
，加强人为智能技术利用赋能
，夯实“以网管网”智能化基座建设
，构建全流程、精准化、在线化的监管能力
，打造集数据展示、态势研庞注风险预警于一体的监管智能决策中枢
，实现对行业整体态势与微观主体情况的动态感知和精准洞察
，提升电信市场综合治理效力。

（十五）强化智能化安全保险。萦绕信息通讯网络高级威胁攻击、数据异常流转等安全风险
，加强人为智能赋能网络和数据安全技术攻关。聚焦信息通讯网络安全实战和运营典型场景
，构建高质量安全数据集
，持续发展人为智能赋能网络和数据安全实效评价。强化人为智能评估评测、风险监测、应急措置等安全保险措施
，提升风险防备应对水平。推动智能网络设备和网络智能体职能机能、风险等验证评估
，推进有关电信设备产品上市利用。在防备治理垃圾短信和骚扰电话、电信网络诳骗等方面持续加强人为智能技术利用
，守护人民亲身利益。

（十六）加强尺度系统建设。成立美满“人为智能+信息通讯”尺度系统
，加快面向人为智能的新型网络架构、网络技术、网络设备、终端等领域的尺度研造和利用。激励企事业单元深度参加ITU-T、3GPP、IETF等国际尺度组织的尺度化活动
，萦绕5G-A、6G、光网络等领域加强“人为智能+网络”国际尺度造订。

（十七）优化公共服务能力。组织基础电信企业在有前提的处所发展人为智能与信息通讯网络融合创新试验验证。钻研构建网络智能化水平与智算服务分级分类评估系统
，构建高质量网络智能测评数据集和语料库
，发展人为智能与信息通讯网络创新技术与产品测评系统建设。支吃祗业积*参加国度人为智能开源社区建设
，造就一批优质开源项目。推动科技型企业创新政策搀扶“一件事”高效办理。

六、加强组织保险

各地通讯治理局、工业和信息化主管部门加强两全领导
，推动工作落实；〉缧牌笠怠⑸璞冈熳髌笠怠⒒チ笠档仍低贫宋悄苡胄畔⑼ㄑ锻缛诤洗葱
，加强有关技术、产品落地推广。阐扬行业和社会组织平台作用
，发展场景创新、技术创新、试验验证、产业合作、利用推广等。通过国度科技沉大专项、沉点研发打算等支持发展网络智能化关键技术和产品研发攻关
，激励将攻关成就开源共享。在揭榜挂帅中设立网络智能化技术和解决规划工作
，加快形成一批标志性技术产品和规划。针对网络安全、隐衷；さ热蛐蕴粽
，与列国加强合作
，共同提高防护能力。征集一批典型利用案例
，组织发展人为智能赋能新型工业化“深度杏妆活动等
，实时总结“人为智能+信息通讯”优良经验功效
，加大宣传推广力度。