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各省、自治区、直辖市及打算单列视注新疆出产建设兵团工业和信息化主管部门，有关单元：

为深刻贯彻党中央、国务院有关决策部署，加快工业互联网创新发展，工业和信息化部组织假造了《推动工业互联网平台高质量发展行动规划（2026—2028年）》。现印发给你们，请结合现实抓好落实。

工业和信息化部

2025年12月29日

推动工业互联网平台高质量发展行动规划（2026—2028年）

工业互联网平台是海量数据汇聚、模型沉淀和利用开发的关键载体，是工业身分资源泛在衔接、弹性供给和高效配置的沉要枢纽，是支持产业智能化、**化、融合化发展的战术性基础设施。为贯彻党中央、国务院决策部署，推动工业互联网平台高质量发展，造订本规划。

一、总体要求

以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，深刻贯彻党的二十大和二十届历次全会心灵，牢牢锚定实现新型工业化这一关键工作，以推动高质量发展为主题，以发展新质出产力为沉点，以推进信息化和工业化深度融合为主线，抢抓数智化刷新机缘，加快新一代信息技术全方位全链条遍及利用，推动工业互联网平台迭代演进和规模推广，为推动新型工业化提供有力支持。

到2028年，工业互联网平台高质量发展获得积*功效，“专业型+行业型+合作型”多档次平台系统持续壮大，拥有肯定影响力的平台超450家；平台的身分资源衔接能力大幅加强，沉点平台的数据增值、模型沉淀和人为智能开发利用能力显著提升，工业设备衔接数突破1.2亿台（套）；平台遍及率达到55%以上，根基建成泛在互联、数智融合、深度协同、开源盛开的新一代工业互联网平台生态。

二、平台造就培优行动

1.疏导平台差距化发展

大力发展专业型平台，面向仿真设计、设备运维、安环管控等通用场景，提升数智产品和服务供给水平。沉点造就行业型平台，加强垂直行业数智化解决规划的开发和部署能力，推动企业内部数字主线贯通，强化产业链高低游协同转型。加快推广合作型平台，萦绕买卖撮合、集采集销、产融合作等需要，推进出产身分的高效流动与配置７⒄蛊教ǚ掷喾旨，成立“基础级、成长级、引领级、生态级”造就机造，造订平台造就培优工作规划，美满工业互联网平台动态评价机造。激励有前提的企业对表盛开自建自用平台的服务能力。

2.强化平台利用赋能能力

支吃旖台拓展劳动、本钱、知识、技术、数据等身分，提升资源网络化配置与协同效能。激励平台深入数智技术融合利用，丰硕优质解决规划供给，推动造作业全流程数智化刷新。疏导平台面向中幼企业转型需要，造就一批低成本、易部署、通用性强的尺度化产品，打造“幼快轻准”数智化解决规划资源池。支吃旖台索求多元化贸易模式，提升平台可持续运营能力，实显旖台与用户企业、合作同伴的价值共生。

3.提升平台融通发展水平

加快造订工业互联网平台互联互通技术规范，推动工业互联网平台支持标识解析系统接入，推进平台间数据互通、模型互认和利用互操作。疏导平台企业、软件企业、人为智能利用服务商等多方主体高效对接，加强产业链高低游企业间能力共享和业务协同，推进大中幼企业融通创新发展。推动平台发展跨区域产能合作与创新资源对接，构建区域产业协同数字化中枢，形成优势互补、联动发展的区域产业创新生态。

三、平台聚“数”提“智”行动

4.释放工业数据身分价值

支持工业互联网平台提升数据采集与汇聚能力，推动多源设备兼容与系统贯通。推动构建以业务场景为主题的工业数据标签系统，开发智能标注、数据洗濯、质量评估等治理工具，提升数据治理水平。推动平台企业结合工业企业面向工业典型场景发展专识数据集建设，激励有前提的企业开发跨行业、跨场景的通识数据集。支吃旖台企业索求数据经纪、数据托管等新模式新业态，深入工业互联网标识解析、区块链技术蹬爪用，强化数据跨域管控，为数据流通提供安全可信环境。激励平台向中幼企业盛开数据资源，为中幼企业提供普惠性技术工具和数据产品。加强工业数据资源开发利用全过程知识产权；，守护各方权利。

5.构建高质量工业模型系统

激励平台企业构建模型开发工具链，系统整合数字建模工具、尺度算法库及开源组件等基础资源，美满模型开发接口尺度与规范，打造高效协同的模型开发环境，降低模型开发技术门槛。支吃旖台企业与工业企业深度合作，加快推动工业机理、工艺经验等隐性知识的封装与沉淀，共建基础通用、行业专用、场景专用等分歧类型工业模型库，加快工业知识复用推广和效力开释。支吃旖台企业发展模型即服务等模式，推动工业模型以API接口、工具包和垂直场景解决规划等大局提供服务，推进模型资源汇聚与高效流通。

6.推动人为智能赋能工业互联网平台

执行工业互联网与人为智能融合赋能行动，疏导平台企业加快提升全员人为智能素养与技术，推动人为智能技术在工业全链条渗入，在出产节造、风险鉴别等规定相对明确的场景推广判断式人为智能利用，在工艺优化、规划设计等需要相对复杂的场景索求天生式人为智能实际。支吃旖台企业聚焦沉点行业高价值场景，加快造就流程自动化副手、智慧巡检数字人、具身智能设备等自决策、自执杏注自演进的工业场景智能体。支吃旖台企业提升工业智能利用水平，索求“平台+场景智能体”融合架构，依附自主智能体互联和谈，实现多智能体在复杂出产场景中的工作调度、信息共享与群体合作。

四、平台规；眯卸

7.深入典型场景利用

支吃旖台企业使用《场景化、图谱化推动沉点行业数字化转型的参考指引》，面向高价值场景加大解决规划开发力度，加快数据、模型、软件等资源向典型场景集聚，推动传统工业场景向数智化场景升级。激励平台企业解构数智化产品服务，开发面向典型场景的通用职能？，提升解决规划可迁徙、可复造能力。疏导造作企业深入场景利用，发展平台支持的数字化治理、平台化设计、智能化出产、网络化协同、个性化定造、服务化延长等新模式新业态。

8.加强企业利用质效

激励大企业深入平台利用，推动研发、出产、治理、服务等全流程资源身分的宽泛衔接与高效配置，提高跨部门、跨厂区、跨区域协同能力。支持中幼企业加快“哑”设备数字化刷新和关键设备升级，通过订阅、租赁等矫捷方式使用云化软件、工业APP、工业智能体等平台资源。疏导平台企业发展订单驱动、供给链金融等增值服务，助力中幼企业融入大企业的供给链系统，依附平台实现业务协同与能力提升。

9.创新服务推广模式

支吃旖台企业推广“吓酌后付”“订阅服务”等服务方式，索求“成效付费”等创新模式，加快平台解决规划规；煤偷。激励处所加大对中幼企业上平台用平台的支持力度，提升“上云券”“算力券”等使用效力。加快造作业数智化转型服务系统建设，依附产业大脑、赋能中心、创新工厂等载体，发展评估诊断、供需对接、人才培训等服务，买通平台落地“*后一公里”。

五、平台生态支持行动

10.索求平台开源机造

依附***开源代码托管平台，推动建设工业互联网平台开源社区，疏导各方萦绕互联互通、数据底座、开发框架等领域捐赠利用源代码，索求基于木兰等中文许可和谈形成和谈、数据、模型、工具等开源成就库。激励平台企业基于木兰许可和谈族发展结合攻关，加快突破一批平台根技术，推进产业链高低游企业协同创新。疏导平台企业、造作企业等共建平台开源生态，强化与开源鸿蒙等操作系统的适配，以开源模式推动资源汇聚和供需对接，为平台高质量发展注入新动能。

11.提升盛开合作水平

支持国内平台企业积*融入共建“一带一路”建议、金砖国度合作机造、中国—东盟全面战术同伴关系等国际合作框架，加强技术互换、项目共建、海表投资等国际业务合作，加快启发海表市场。激励头部企业搭建拥有国际影响力的互换平台与合作载体，推动平台能力盛开、数据跨境流动、社区生态共建等求实合作，持续提升我国工业互联网平台的国际影响力。支持表资企业平等参加工业互联网平台创新发展。

12.健全平台尺度系统

构建新一代工业互联网平台尺度系统，两全布驹旖台新型架构、互联互通、数据模型、场景利用等基础共性尺度，沉点推动开源平台利用、通用工具产品、工业智能体等关键急需尺度造订和利用推广。动态评估尺度执行成效，实时订正尺度内容，加快现有尺度系统提档升级。支持民营企业参加工业互联网平台尺度造订正工作。加快国际尺度布局，索求尺度互认与转化。激励平台企业牵头建设运营“尺度+”工作站，带头尺度执行利用。

13.强化平台安全保险

加强对平台企业的合规领导，支吃祗业成立健全合规治理系统。推动平台企业执行工业互联网安全分类分级治理，落实自主定级、分级防护、切合性评测、安全整改等工作，提升企业网络安全防护水平。领导平台企业落实沉要数据鉴别登记、分级防护、风险评估等数据安全责任使命，提升数据安全监测预警与应急措置等技术能力。

各级工业和信息化主管部门要美满工作机造，结合现实细化落推广动，因地造宜推动平台高质量发展。要加大工作力度，激励有前提的处所创新资金、税收、人才等支持方式，平等对待民营企业、中幼企业，提升公共服务供给水平，加快平台解决规划落地利用。要加强宣传疏导，多渠路总结推广平台赋能造作业数智化转型的典型实际和经验做法，营造平台高质量发展的优良氛围。