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各省、自治区、直辖视注打算单列市及新疆出产建设兵团工业和信息化主管部门、发展鼎新委、科技厅（委、局）、财政厅（局）、人力资源社会保险厅（局）、商务厅（委）、中国人民银行上海总部及各省、自治区、直辖视注打算单列市分行，市场监管局（厅、委），金融监管总局各监管局，中国证监会各监管局：

现将《推进中幼企业发展“十五五”规划》印发给你们，请结合现实，当真贯彻执行。

工业和信息化部

国度发展鼎新委

科技部

财政部

人力资源社会保险部

商务部

中国人民银行

市场监管总局

金融监管总局

中国证监会

2026年9月1日

推进中幼企业发展“十五五”规划

中幼企业是推动创新、推进就业、改善民生的沉要力量，是经济活力与韧性的沉要源泉，是国民经济和社会发展的生力军。为贯彻落实《中华人民共和国中幼企业推进法》，推进“十五五”时期中幼企业高质量发展，凭据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲领》，造订本规划。

一、总体要求

对峙以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，深刻贯彻党的二十大和二十届历次全会心灵，当真落实四中全会部署，齐全正确全面贯彻新发展理想，加快构建新发展格局，锚定根基实现新型工业化指标，以推动高质量发展为主题，以鼎新创新为底子动力，对峙和落实“两个绝不颠簸”，对峙有效市场和有为当局相结合，健全优企造就、公共服务、司法政策系统，强化出产身分、发展环境保险，充分引发中幼企业创新创业创造活力和潜力，推进中幼企业专精特新发展，为发展新质出产力、构建现代化产业系统提供有力支持。

到2030年，我国中幼企业整体发展量质齐升，中幼企业交易收入、资产总额维持不变增长，劳动报答和劳动出产率稳步提高，规模以上中幼企业人均交易收入累计增长15%左右；创新发展能力显著加强，规模以上工业中幼企业研发用度内部支出年均增长8%以上，专精特新“幼巨人”企业达到2.2万家，***中幼企业特色产业集群达到600个；数智化**化水平加快跃升，打造一批数智化转型典型利用场景，专精特新中幼企业数智化水平二级占比达到95%以上、三级占比达到80%以上，能源资源利用效能显著提升；服务系统持续健全，全国中幼企业服务“一张网”服务效力显著提高，认定一批国度中幼企业公共服务示范平台（基地），中表中幼企业合作区达到50个；发展环境进一步优化，防备化解拖欠中幼企业账款长效机造根基成立，中幼企业多元化融资渠路进一步拓宽。

二、重要工作

（一）稳企业稳就业，以创业带头就业

1.激励创办中幼企业。高效用好创新创业领域各级当局投资基金，带头更多耐心本钱投向种子期、草创期中幼企业。萦绕新能源、新资料、机械人等新兴产业和量子科技、脑机接口、具身智能等未来产业，索求典型利用场景、可行贸易模式。推动创业孵化资源集成，为创办中幼企业提供办公场所、创业领导、征询培训、投融资等服务。办好创新创业较量活动，提拔和发现优良创业项目，加强搀扶孵化。推动国度大学科技园建设，激励高档院校、科研院所事业单元科研人员依照国度有关划定创办科技型企业，加快自有科研成就市场化落地。成立必要的再创业领导和增援机造。

2.支吃祗业稳岗扩岗推进就业。加大幼微企业创业担保贷款及贴息政策落实力度，支持带头就业能力强的幼微企业发展，助力稳岗扩岗。对切合前提创业主体招用就衣阀难人员和高校毕业生，按划定赐与社会保险补助。支持高校毕业生到中幼企业就业，激励中幼企衣珐大就业、实习见习岗位。挖掘先进造作业、现代服务业等就业潜力，加大对劳动密集型中幼企业支持力度。激励中幼企业发展职工在岗培训，推动数字素养与技术提升，强化人为智能对中幼企业就业创造效应。

（二）强化企业造就，提升专精特新发展水平

3.加强优质企业梯度造就。健全优质企业梯度造就系统，构建推进专精特新中幼企业发展壮大机造，强化政策惠企和优质企业认定动态治理，美满认定和退出尺度。持续造就专精特新中幼企业、专精特新“幼巨人”企业，推动科技型中幼企业与创新型中幼企业评价系统有机整合，加强瞪羚企业、独角兽企业监测和服务，高效发现新兴产业、未来产业高成长企业。

4.加强企业科技创新能力

加强自主创新能力。推动中幼企业加强原始创新，激励科技和创新型中幼企业加大研发投入，支持有前提的中幼企业参加国度科技沉大专项、国度沉点研发打算以及国度天然科学基金等国度科技打算。支持创新能力凸起的中幼企业引进或共建一批新型研发机构、技术转移服务机构，参加建设国度造作业创新中心、国度技术创新中心、全国沉点尝试室等科技创新平台。支持造作业中试平台、产业技术基础公共服务平台等加强科技成就中试熟化能力建设。

推动产学研协同创新。支持高校、科研院所、龙头企业和中幼企业共建创新结合体，加强关键主题技术和共性技术研发。激励各类产学研协同创新平台强化按产业需要分类的专项服务，加大风险共担和利益共享等协同力度。

加快科技成就转移转化。推动专利产业化推进中幼企业成长，强化知识产权普惠服务。激励当局支持的各类科技成就转化项目库向中幼企业免费盛开。疏导高校、科研院所依照先使用后付费方式把科技创新成就许可给中幼微企业使用。

5.提升企业市场竞争力

健全质量治理系统。支持中幼企业加强质量技术基础能力，成立先进质量治理系统，导入质量工程技术，遍及精益治理、精益造作等步骤工具和软件。推广质量治理数字化，支持中幼企业通过数字化检测、质量精准追忆、质量协一致提高质量节造能力。支持专业服务机构面向中幼企业发展质量诊断、质量改进等服务。

加强品牌造就。疏导中幼企业造订商标品牌战术，成立全性命周期品牌治理系统。激励中幼企业有效鉴别和评估品牌价值，加强商标品牌；ぶ卫，注沉自有商标品牌注册，预防恶意商标抢注行为和侵权风险。推动中幼企业造就一批竞争力强、驰名度高的**产品，；だ献趾诺却称放，推广非遗品牌。

提升尺度化能力。疏导中幼企业成立尺度化治理造度，加强企业尺度系统建设。激励中幼企业将创新成就转化为尺度，支持中幼企业参加集体尺度、国度尺度、国际尺度造订正，在有关尺度造订正中体现中幼企业需要。提升推进中幼企业发展工作的尺度化水平，健全中幼企业造就、服务、数智化转型等沉点领域尺度。

6.提升经营治理水平

成立中国特色现代企业造度。疏导中幼企业健全产权结构，形成归属清澈、结构合理、流转顺畅的企业产权造度。疏导中幼企业优化法人治理结构，规范控股股东、现实节造人行为，强化内部节造微风险治理。推动人为智能赋能中幼企业治理，提升治理精密化、科学化水平。推动中幼企业将社会责任理想融入出产经营。

造就优良企业文化。推动中幼企业成立企业文化，将文化建设融入战术治理、出产经营、员工培训、查核评价等全过程。弘扬企业家心灵，疏导中幼企业家做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的范例。弘扬工匠心灵，推动中幼企业造就一批“大国工匠”和高技术人才。弘扬科学家心灵，激励中幼企业积*攻关突破战术性、关键性技术，不休涌现科技创新成就。

加强合规治理。钻研假造合规治理系统中幼企业利用要求及指南，领导中幼企业加强合规建设。激励处所发展中幼企业合规治理培训、合规治理诊断服务，提升中幼企业合规意识和合规治理水平。推动幼微企衣吠动关系事务托管服务，强化劳动用工风险源头治理。钻研造订中幼企业可持续披露准则，疏导有意愿的中幼企业发展可持续发展信息披露。

7.深入求实互换合作

发展合作同伴关系。深入结合国、二十国集团、金砖国度、亚太经合组织等多边合作机造，推动中幼企业领域双边合作。支持中幼企业融入金砖国度新工业革命同伴关系建设，深度参加“一带一路”建设。两全推动中表中幼企业合作区建设，与境表经贸合作区内表联动、协同发展。

加强市场对接和推广。按有关划定办好中国国际中幼企业展览会，强化为中幼企业提供品牌推广、技术互换、项目推介职能。支持中幼企业通过大型贸易银行网络、科技及产业链资源对接国际市场，利用跨境电商平台参加国际业务。提升中幼企业对表投资数字化治理水平，推广利用电子证照。

（三）加快数智化**化发展，推动企业转型升级

8.加快数智化转型

深入数字化转型。扎实推动中幼企业数字化转型城市试点，复造推广典型模式。鉴别转型优先领域和沉点方向，加大对传统产业中幼企业数字化刷新支持力度，推动链群融通数字化转型。推动中幼企业工业设备自动化、数字化、网络化刷新，研造推广柔性造作单元。系统化造就一批面向中幼企业典型利用场景的专业化工具产品、解决规划和服务商。

推动智能化赋能。激励具备数字化基础的中幼企业加强人为智能利用，参加“人为智能+造作”、智能工厂梯度造就、智能造作系统解决规划攻关与尺度造订利用。健全中幼企业数智赋能服务系统，打造中幼企业人为智能利用服务链。推动普惠算力赋能中幼企业发展，降低中幼企业用算成本。激励中幼企业参加***人为智能开源社区建设，支持中幼企业发展软件过程能力成熟度模型评估。

9.加快**化转型

推进**化刷新。激励中幼企业设置**发展理想，疏导有前提的中幼企业逐步成立全周期**出产模式，选取**设计，使用**出产资料和**技术，实现**回收。推动传统产业中幼企业执行**低碳刷新，提升环保绩效水平。激励中幼企业发展产品碳足迹和企业碳排放治理，开发推广**产品、建设**工厂。

强化**发展支持与服务。拓展当局采购**产品领域和规模，推进中幼企业发展。疏导银杏注保险机构通过**金融支持中幼企业，推进清洁低碳能源系统建设和**技术推广利用。造就一批**服务机构，为中幼企业提供节能降碳诊断、技术对接等服务。激励大企业带头高低游中幼企业共同打造**供给链。

（四）推动协同融通发展，提升产业链支持能力

10.推动大中幼企业融通发展。激励科技领军企业向中幼微企业盛开科研前提和利用场景、提供技术开发服务。疏导大企业与中幼企业共享出产身分、创新平台和服务资源，激励大企业先试、首用中幼企业创新产品，支持中幼企业配套产品在首台（套）沉大技术设备中利用。深刻推动产业链上中下游、大中幼企业融通对接，阐扬龙头企业带作为用，组织发展大企业“发榜”中幼企业“揭榜”工作，助力更多中幼企业融入大企业产业链供给链，攻克一批产业技术难题，形成一批融通创新成就，构建大中幼企业相互依存、相互推进的融通创新生态。

11.推动中幼企业集群化发展。疏导中幼企业向国度高新区等科技园区、工业园区集聚发展。大力造就中幼企业特色产业集群，美满数字基础设施建设，推动集群工业拔除物资源化利用和无害化处置，强化集群共享造作能力，集聚设备、人才与服务资源，降低出产运营成本。以中幼企业特色产业集群为依附，赋能县域特色农业、手工业、文化游览业等富民产业发展，带头东、钟注西部和东北地域中幼企业协同联动，推进区域产业协调发展。

12.提升稳链强链能力。支持专精特新中幼企业打造新动能、攻坚新技术、开发新产品、强化产业链配套能力７⒄棺ň匦轮杏灼笠挡盗粗С帜芰ζ拦。组织专精特新中幼企业参加沉点产品、工艺“一条龙”利用打算，支持承担产业基础再造和造作业高质量发展专项、沉点产业链高质量发展行动等沉大工作的中幼企业加快发展。推动大企业结合中幼企业加强供给链风险预警，提升供给链不变性和竞争力。

（五）强化出产身分供给，筑牢发展基础支持

13.加强金融支持

加强普惠金融供给。综合使用钱币信贷政策等，疏导金融机构加大对中幼企业信贷支持。进一步发展金融服务能力提升工程，用好支持幼微企业融资协调工作机造，提升银企对接效能。健全民营中幼企业增信造度，推动信誉信息归集共享。阐扬国度融资担；鹣低骋熳饔，疏导各级当局性融资担；辜哟蠖杂孜⑵笠等谧试鲂胖С。

加大直接融资支持。加强中幼企业上市造就力度，成立优质中幼企业上市造就库，推进股权融资常态化对接。深入区域性股权买卖市场“专精特新”专板建设。高质量建设债券市场“科技板”，支持切合前提的中幼企业债券融资。大力发展创业投资，设立国度中幼企业发展基金二期，带头社会本钱投早、投幼、投持久、投硬科技。

丰硕金融产品与服务。构建信贷、股权、债券、保险、担保等联动的多元化融资推进系统，萦绕沉点产业链发展中幼企业融资推进活动。针对中幼企业在科技研发、成就转化、产业化推广等关键环节风险保险需要，加强保险产品开发设计。支吃熠货公司为中幼企业提供便捷、高效的风险治理服务。

14.加强人才支持

加强经营治理人才支持７⒄怪杏灼笠稻卫砣瞬排嘌，成立“名师优课”培训课程系统。加强中幼企业交班人造就和引进支持，加大年轻一代企业祖传助带领导力度，推动事业新老交代和有序传承。激励中幼企业打造创新型企业组织大局，持续推动产品、技术、贸易模式、治理、造度创新。

加强专业技术人才支持。支持中幼企业加强技术人才激励与引进，在职称申报、人才评定等方面赐与支持，执行知识更新持续教育。拓宽中幼企业国际化高技术人才引进渠路。激励通过博士团、共享工程师等方式，为中幼企业提供技术支持服务。

加强职业技术人才支持。深入中幼企业产业工人行列建设鼎新，发展分行业分领域职业技术提升培训。支持中幼企业组织员工参与职业技术较量。强化中幼企业与职业学堂人才对接，加强实习实际合作。疏导企业构建体现技术价值激励导向的技术人才薪酬分配造度，发展技术人才工资集体协商，美满劳动者工资决定、合理增长、支付保险机造。

15.加强数据身分支持。激励龙头企业、平台企业向中幼企业盛开数据治理和开发利用能力，领导服务中幼企业发展数据洗濯标注、买卖撮合、分析挖掘等工作。索求打造数据流通利用设施，推动大中幼企业间实现高价值数据安全可信流通。加强网络安全保险服务利用推广，提升中幼企业网络和数据安全防护能力。充实数据有关尺度、技术供给，推动中幼企业发展数据治理能力成熟度模型评估工作。支持中幼企业索求数据资产入表，激励发展数据产权登记。

（六）健全中幼企业服务系统，助力企业降本提质增效

16.美满公共服务。强化国度、省、视注县四级中幼企业公共服务系统建设，加强市县公共服务力量，推动服务资源下沉园区、集群。建优建强全国中幼企业服务“一张网”，深入“人为智能+中幼企业服务”利用，创建一批国度中幼企业公共服务示范平台（基地）。加强中幼企业公共服务系统与知识产权等公共服务系统协同联动。

17.提升市场化服务。索求成立中幼企业服务尺度，推动中幼企业服务分类分级。激励市场化服务机构聚焦企业个性化需要，提供差距化、特色化、专业化服务。分领域分专题梳理中幼企业服务需要，汇集典型服务解决规划，构建中幼企业服务智慧地图。

18.加强社会化公益服务。激励各地调动社会化服务组织力量，构建高水平公益服务（自愿服务）专家行列，索求设立公益服务站点，打造一批公益服务活动。支持行业协会商会、高校、科研院所等沉点面向县域乡镇、偏远地域幼微企业发展公益服务。加强监督治理，保险中幼企业公益服务的公益性、规范性、实效性。

（七）强化司法政策保险，改善中幼企业发展环境

19.加大政策支持。加强中幼企业有关司法律规宣贯，营造中幼企业知法懂法用法的优良氛围，援手中幼企业提升司法意识。加强部门间政策协同与集成，钻研出台推进中幼企业高质量发展的政策行动。强化政策普惠覆盖，创新推广免申即享政策机造，利用大数据、人为智能等技术实现中幼企业精准支持。阐扬国度中幼企业政策信息互联网颁布平台、中国中幼企业服务网、幼微企业名录等作用，加强惠企政策宣传解读，推动政策落地见效。强化中幼企业智库建设，提升中幼企业发展政策理论钻研水平，形成一批有影响力的钻研成就。

20.优化营商环境。纵深推动全国统一大市场建设，美满产权；ぁ⑹谐∽既搿⑿畔⑴丁⑸缁嵝庞、归并沉组、市场退出等造度，营造平正竞争的法治化营商环境。强化平正竞争审查刚性约束，加强反垄断和反不正当竞争法律，治理企业无序竞争。严格质量安全监管，加大对出产销售不合格产品、侵权、假冒等违法行为进攻力度。预防和造止平台经济领域垄断行为，着力守护互联网平台内里幼企业合法权利。严格规范涉企行政法律，优化涉企行政查抄方式，美满涉企收费结合监管、结合惩戒机造。

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防备化解拖欠中幼企业账款。深刻贯彻落实《关于解决拖欠企业账款问题的定见》，严格执杏锥保险中幼企业款子支付条例》，出台投诉处置和失信惩戒等有关配套措施。建设美满全国违约拖欠中幼企业款子投诉平台，健全“两级受理、四级处置”投诉处置机造，实现“一站受理”“一网通办”。加大对机关、事业单元和大型企业拖欠中幼企业款子的算帐力度，加强源头治理。

强化中幼企业维权服务。阐扬***知识产权；ぶ行摹⒓本缥ㄖ行淖饔，为中幼企业提供知识产权急剧协同；し务。深刻发展“守护知识产权”专项法律行动，进攻加害中幼企业知识产权行为。成立健全矛盾纠纷多元化解机造，推动人民排解、行政排解、行业性专业性排解、司法排解蹬着势互补、有机衔接、协调联动，为中幼企业提供权利；ぁ⒕婪状χ玫确务。

三、加强组织执行

加强两全领导，各有关部门要将推进中幼企业发展纳入本部门中心工作统已经营、统一部署、统一推动，加强业务领导，形成工作合力。加强规划执行监测评估和监督，美满中幼企业划型尺度，加强中幼企业统计调查和监测分析，健全政企常态化沟通互换机造，依法发展中幼企业发展环境第三方评估，规范治理企衣粪型称号，美满配套政策。加强宣传疏导，阐扬中幼企业智库、行业协会商会等作用，加强政策钻研宣贯、决策支持和企业服务，积*报路中幼企业发展新动态、新功效，讲好中幼企业专精特新发展故事，营造全社会关切支持中幼企业发展的优良环境。